关于区十八届人大四次会议代表建议办理情况的报告

——2025年12月23日在屯溪区第十八届人大常委会第二十九次会议上

区政府办公室主任  程春晖

主任、各位副主任、各位代表：

根据会议安排，受区政府委托，现将区十八届人大四次会议代表建议办理情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

今年以来，区政府深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实中央和省市区“两会”精神，自觉接受人大监督，积极回应民生关切；区政府各部门坚持以提高办理质量和实效为中心，认真研究办理代表建议，一大批意见和建议得到高质量落实，许多重点难点问题得到有效解决。今年“两会”期间，区人大代表共向政府系统提出建议137件，区政府确定26家主办单位、36家协办单位，合力推进建议落实，截至目前，所有代表建议均按期办复，见面率、满意率均达100%。现将有关情况报告如下：

一是已经解决或基本解决的共115件（即A类），占总数的83.94%。这些建议聚焦城市公共基础设施、文化旅游、生态环境、卫生健康等多个具体领域，真实体现了当前群众关切的热点与难点问题。如：程银玲代表提出的《关于提升学校传染病防控能力的建议》（33号），我区相关职能部门已建立“每月会商+季度督查”机制，全年累计开展联合防控督查4次，覆盖辖区46所小学及公（民）办幼儿园；严格依照《学校卫生工作条例》，对学校卫生和传染病防控工作开展监督管理，全年下达整改通知书6份，整改完成率达100%；疾控部门积极履行学校传染病疫情监测、报告、分析、预警职能，组织专业技术培训12场，参训人员达960人次；各学校严格落实晨检制度，并通过主题班会、宣传栏、微信公众号等多种形式开展防控知识宣传，累计推送科普推文150余篇。同时，卫健、教育等部门实现信息联动，确保每项防控措施落细落实。另有王秋伟代表提出的《关于消除栢悦南山小区地下车库发生内涝隐患的建议》（46号）等一批具体问题也得到了有效解决，代表均表示满意。

二是正在解决或已列入规划逐步解决的共18件（即B类），占总数的13.14%。这些建议重点针对政府工作中的薄弱环节，着力破除发展制约，激发内生动力与可持续性，通过夯基础、补短板，切实提升群众的获得感和幸福感。如：汪洋代表提出的《关于加大飞线充电整治力度的建议》（124号），我区严格执行《屯溪区电动自行车安全隐患全链条整治实施方案》，对涉及电动自行车消防安全隐患排查工作常抓不懈，截至2025年12月，累计形成“一小区一方案”97个，多部门联合开展“扫楼清车”，检查小区105个，清理违规停放电动自行车700余辆，清除“飞线充电”260余处，教育引导居民1000余人，张贴电动自行车安全宣传海报共500余份，49个小区新增建设充电设施，新增充电端口2000余个。下一步，我区将继续通过微信公众号、张贴海报等方式进行宣传教育，引导物业公司、业委会充分利用闲置资源，合理加装充电桩，并全面推广“社区网格+物业巡查+执法联动”工作模式，压实部门、属地、物业责任，对“飞线充电”、违规停放等行为实现常态化发现、报告与联动处置，每季度开展“回头看”，并对隐患实行“红黄绿”三色风险分级动态管控，确保从根本上杜绝安全隐患。另有徐三友代表提出的《关于对率水河闵口段沿河边淤泥进行清理的建议》（12号）等也正在积极推进中。

三是因客观条件限制无法解决的4件（即C类），占总数的2.92%。这类建议所反映的问题目前尚不具备解决条件，需向代表说明情况，做好解释工作。如：潘琼代表提出的《关于降低城乡居民基本医疗保险缴费个人缴费标准的建议》（4号），城乡居民医保缴费政策主要制定权归属国家层面，各省市须按照政策严格执行。黄山市城乡居民基本医疗保险实行市级统筹，即全市执行统一的参保缴费标准、待遇享受等政策。我区通过建立连续参保和基金零报销激励机制，对连续参保人员的大病保险最高支付限额予以进一步提高，切实保障了困难群众享有的基本医疗保障；通过医疗救助资金对特困人员等困难群体给予资助参保，并鼓励社会经济组织对参保群众个人缴费给予扶持补助，有力维护了困难群众的基本医疗权益，有效防范了因经济原因导致的就医困难。该建议因涉及国家及省级政策统一规定，目前尚不具备单独调整或例外实施的条件，已向代表作出详细解释说明。另有程建家代表提出的《关于尊重历史，协调适当减免湖边股份经济合作社税收的建议》（1号）等建议也已向代表做好解释工作。

二、主要做法

区政府始终把做好代表建议办理工作作为支持保障代表依法履职、解决群众急难愁盼问题、推动全区经济社会发展的重要载体，着眼问题解决、着力办理质效，切实把吸收采纳代表建议与促进政府工作相结合，真正做到让代表满意、让群众受益。

（一）加强领导，领衔办理。一是高位推动。区政府主要负责同志对代表建议办理工作高度重视，亲自过问、亲自部署。4月24日，区政府召开建议提案交办会，会后第一时间印发《屯溪区人民政府办公室关于做好2025年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，为办理工作高效开展奠定坚实基础。二是示范带动。区政府各分管负责同志对分管领域代表建议均作出批示，并选取7件具有代表性的建议作为领衔督办建议，同时结合日常工作，带头解决重点难点问题，牵头推进政府系统建议办理工作高质量开展。三是‌督办促动。建立建议办理专项督查机制，将推动代表建议落实纳入督查范围，通过“四不两直”方式开展实地检查、现场复核，相关情况纳入年度高质量发展考核，以办理质效倒逼责任落实。

（二）完善机制，规范办理。一是分办更精准。结合各单位职能职责，精准确定主办单位、协办单位，对存在争议的建议，通过向代表求证、向区领导请示汇报等形式予以明确，确保建议交办准确、利于办理。二是沟通更用心。对因沟通不够有效、措施不够有力、推进缓慢等原因导致的代表不满意情况，及时组织主办、协办单位共同会商，并邀请人大代表和区人大代表工委参加，通过面对面交流、沟通，让办理工作按下“快进键”。三是落实更有力。注重发挥牵头协调作用，督促各承办单位压实工作责任、规范办理流程、提升办理实效，对办理难度较大的建议，牵头组织有关单位进行会商，共同协调解决堵点难点问题，切实加快办理进程。

（三）主动作为，用心办理。一是积极沟通。严格落实“三沟通”制度，各承办单位办理前通过电话联系等形式，充分了解代表诉求；在办理过程中及时向代表反馈办理情况，并根据代表意见进行完善和优化；形成答复意见后，主动上门走访，围绕“承办单位‘三沟通’落实情况”“答复内容针对性”“建议办理质量”三个方面征询代表意见。二是部门联动。对涉及多个承办单位共同办理的建议，主办单位认真调查研究，牵头统筹推进，协办单位立足自身职责，提出协办意见，形成工作合力，共同研究解决问题。三是成果转化。建立建议办理“回头看”长效机制，鼓励各承办单位年底填写建议提案办理“回访”征询表，当面向代表委员通报后续落实情况并再次征求意见，确保取得实际成效。

三、存在问题及下步工作

2025年的建议办理工作虽然取得了一定成效，但在新时期新形势下，与区人大常委会和代表们的要求、与人民群众的期盼尚有差距，主要表现在：一是少数B类件后续办理缺乏具体有效的举措，距离“结果满意”尚有差距；二是个别单位之间协同配合力度不够，存在“各自为战”的现象；三是一些单位仍存在集中办理、突击答复等情况，影响办理质量。

今年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年，办好代表建议意义特殊、责任重大。下一步，区政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在区人大及其常委会的监督、支持和帮助下，聚焦“四首”要求，进一步强化工作责任、拓宽工作思路、提升工作标准、优化工作作风，持续督促各承办单位加快推进尚未落实的B类件后续办理工作，积极向代表和群众兑现承诺事项，不断推进建议办理工作由“答复满意”向“结果满意”转变，为屯溪区高质量发展作出新的更大的贡献。