关于区十八届人大三次会议代表建议办理情况的报告

——2024年10月29日在屯溪区第十八届人大常委会第十九次会议上

屯溪区政府办主任  程春晖

主任、各位副主任、各位委员：

根据会议安排，受区政府委托，现将区十八届人大三次会议代表建议办理情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

2024年十八届人大三次会议期间，人大代表以强烈的政治责任感和使命感，紧紧围绕全区经济社会发展大局，聚焦人民群众关注的重点问题，认真履职尽责，积极建言献策，对政府工作提出建议142件。4月23日，区政府分管负责同志主持召开交办会后，区政府办及时制定下发办理通知，确定30家主办单位，32家协办单位推进落实，截至目前，所有代表建议均按期办复，见面率、满意率均达100%。建议的办理结果主要有以下三种情况：

一是所提问题已经解决或基本解决的共123件（即A类），占总数的86.6%。这部分代表们所提建议集中在交通、文旅、城建、乡村振兴等一大批具体事项上，真切反映了人民群众眼下所关心的热点难点问题。还有部分代表专门就乡村旅游工作进行了充分调查研究，强烈呼吁重点关注，并提出了具有操作性的建议措施。如：余丽蓉代表提出的《关于促进屯溪区乡村旅游高质量发展的建议》（71号），区政府相关职能部门从文旅业态融合创新、乡村旅游讲解服务、乡村文旅品牌创建、培养壮大人才队伍、乡村旅游营销宣传五个方面着手，打造了傍霞村国际露营地等一批旅游业态，南溪南村成功入选全国秋季“村晚”示范展示点名单，朱村、兖溪村正在分别申报安徽省最干净旅游乡村、安徽省特色美食村。创新打造“乡村旅游大讲堂”培训，并结合重点旅游村景点、特色等编制乡村旅游讲解词，评选优秀乡村旅游推介官5名。推出“都市乡村品质生活”屯溪区全域旅游抖音短视频大赛等旅游宣传活动，扩大屯溪乡村旅游影响力，今年1-9月，全区实现乡村旅游接待游客125.4万人次，乡村旅游收入15.5亿元，同比增长13％、15％，创历年最好成绩。另有《关于规划、建设露营基地项目的建议》等一批具体问题也都得到了有效解决，代表均表示满意。

二是所提问题正在解决或已列入规划逐步解决的共15件（即B类），占总数的10.6%。这部分建议集中呼吁解决政府工作中存在的短板，破解制约瓶颈，增强活力和后劲，通过解决短板让人民有更多的获得感和幸福感。如：廖慧胜代表提出的《关于国有资产统筹使用的建议》（74号），为满足基层场地使用需求，我区加大基层改造项目投入力度，盘活利用900㎡闲置食品厂房，投入400余万元建成杨梅山党群服务中心，改善原有社区办公条件差、配套设施落后等问题，打造的社区老年大学、老年食堂深受好评；投入500万余元支持戴震路社区公共服务设施配套建设项目，包括戴震路社区党群服务中心、老年日照间、老年食堂室内及环境提升、未来社区智慧化工程建设等，项目建成后，可提升城市有机体中的社区功能，通过数字赋能加强基层治理能力。另有《关于发挥市场作用，盘活“耕云谷”闲置资源的建议》等也正在积极推进中。

三是所提问题因客观条件限制无法解决的4件（即C类），占总数的2.8%。这类建议所反映的问题目前尚不具备解决条件，需向代表说明情况，做好解释工作。如：洪牡丹代表提出的《关于在屯光镇南溪南村域内建立符合标准的公益性公墓或安置殡葬集中点的建议》（第5号），目前屯光镇辖区内已建成公益性骨灰安葬（放）设施 2处，其中1处为富礼农村公益性公墓，属于镇级公益性公墓；1处为篁墩集中安葬点。上述公墓当前均受到基本农田保护、公益林、风景区等上位规划的制约，只能通过现有墓区内部挖潜进行小范围发展。因南溪南村、浯村、富礼村、汉沙村基本处于渐江花山谜窟名胜风景区（自然保护地）范围内，根据国务院《殡葬管理条例》有关规定，禁止在风景名胜区建造坟墓，故目前无建设可能。另有《关于新建屯光镇富礼村道路闸口的建议》等均因客观条件限制无法实施，经主办单位当面解释说明，得到了代表的肯定和理解。

二、主要做法

区政府各部门作为代表建议的主要承办单位，认真落实人大决议决定，积极回应代表呼声，始终坚持问题导向、需求导向和满意导向，用心用情用力解决群众关心的实际问题，确保代表建议优质高效办结。

（一）加强领导，明确责任。区政府高度重视代表建议办理工作，将代表建议办理落实写入政府工作报告，各副区长每件均作出批示，并将5件建议列为领衔督办件，对涉及全区经济社会发展大局的重大问题、难点问题进行专门调度，有力推动了办理工作的顺利开展。坚持把代表建议办理和经济社会发展工作高度结合，统筹推进，做到了既研究建议内容，又分析建议提出的背景，深入了解、准确把握代表的意图和办理要求，找出建议的共性内容和个性特点，抓住解决问题的关键，确保高效办理。

（二）完善机制，规范办理。区政府办作为代表建议办理的综合协调部门，持续督促各承办单位落实“三见面”机制，今年交办会后，区政府办立刻下发《屯溪区人民政府办公室关于做好2024年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，明确代表建议办理时限、答复格式，完善交办、协办、答复、督查、落实、回访等各项工作制度，确保办理工作有章可循、有序开展。各承办部门严格落实主要负责同志负总责、分管负责同志直接抓、承办股室和承办人员具体办、办公室总协调的“3+1”承办工作责任制，积极通过走访、调研、座谈等方式了解建议的真实意图，做到问答一致、有理有据，努力把办理工作提高到新的水平。

（三）严格要求，强化督办。要求各承办单位在书面正式答复前，通过电话联系、走访见面等形式，加强与代表们的沟通交流，妥善处理代表们关心的问题，既增强了人大代表建议办理工作的透明度，又促进了政府部门工作作风的转变。同时，区政府督查室加大督查力度，认真督导督办，对日常承办工作进行台账管理，实施动态调整和过程监控；对重点事项及影响承办工作整体进展的问题，实行专项督查；对涉及面广、情况复杂、综合性较强的难点问题，加强协调指导，实行联合督办；对反馈意见比较集中或反馈不满意的问题，实行挂账督办。采取电话催办、上门督办、现场督办等形式，层层抓督导，全力抓落实，确保代表建议优质高效办结。

三、存在问题及下步工作

今年以来，区人大常委会对区政府承办的建议办理工作悉心指导，区人大代表工委、各位人大代表也对各部门的工作给予了大力支持和充分理解。但在新时期新形势下，我们必须清醒得认识到，办理过程和结果与代表们的期望和要求相比还有一定差距，如个别部门依然存在重答复、轻落实现象，与代表沟通协商工作还有待提高，建议办理与日常工作紧密结合的程度还有待深入。

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，办好代表建议的意义十分重大。下一步，区政府将进一步强化服务意识，加强与区人大和人大代表的沟通联系和交流互动，以创新思维丰富建议办理工作，进一步完善工作机制，不断提高承办工作质量，增强承办工作的生机和活力，努力巩固办理成果，兑现办理承诺，推动建议办理工作迈上新台阶。