关于全区安全生产工作开展情况的报告

——2022年10月14日在黄山市屯溪区第十八届

人大常委会第五次会议上

区应急管理局局长 胡慧

主任、各位副主任、各位委员：

受区人民政府委托，将屯溪区安全生产工作开展情况向本次常委会报告如下，请予审议。

一、安全生产工作开展情况

近年来，我区深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，按照省市部署要求，严格落实安全生产责任制，全力守住安全生产底线，确保人民群众生命和财产安全，为全区经济社会发展营造和谐稳定的安全生产环境。坚持“人民至上 生命至上”理念，以时时放心不下的责任感、以如履薄冰的紧迫感，做细做实、抓紧抓牢安全生产各项工作，严防各类事故发生，全区安全生产形势总体平稳。今年以来，发生生产安全一般事故1起，死亡1人。

一是聚焦责任抓落实。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，区委、区政府高度重视安全生产工作，将其列入区委工作例会、区政府常务会议等重要议事日程，今年以来，区委常委会、区政府常务会先后6次研究安全生产工作。召开区安委会会议、安全生产专题会议25次，全面安排部署安全生产工作。主要负责同志重要时间节点均主动深入一线，明察暗访开展安全生产督导检查，督促问题整改落实；分行业、分领域成立15个安全生产专项领导小组，统筹推进各项工作开展；对照国务院安委会安全生产15条措施，细化分解36条具体任务和76项工作举措，及时调整印发《屯溪区安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》，对各镇街、28个区直单位的安全生产监管职责予以明确细化和规范，明确分工，细化责任。严格落实企业主体责任，做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五个到位”。严格安全生产责任追究制和安全生产行政问责制，建立实施生产安全事故挂牌督办、提级调查、调查报告全文公开、责任追究等制度，对安全生产责任事故实行“一票否决”。近三年，我区发生一般事故3起，已严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》立案调查处理。

二是聚焦隐患抓预防。树立“隐患就是事故”理念，把隐患当做事故对待，扎实开展各项隐患排查治理，建立健全安全隐患排查和预防控制体系，着力构建从安全风险源头发现到应急处置的完整链条和工作闭环。自2020年以来，坚持并完善每季度安委会“会前检查、会上点评、会后督查”的隐患排查整改机制，有效防范化解了一批安全风险隐患。今年以来，相继开展了居民住宅小区电瓶车“飞线充电”、古建筑消防安全隐患排查整治、生产经营租住自建房重大火灾风险综合治理、自建房屋安全专项整治、城镇燃气安全整治“百日行动”、安全生产大检查、安全生产隐患大起底大排查大整改“百日行动”、城市消防安全隐患、农村道路交通安全管理等专项工作，各专项组累计排查安全隐患2355处，已整改2234处，限期整改121处。

三是聚焦消防抓整治。针对近期火情，印发《屯溪区城市消防安全隐患专项整治工作方案》，成立专项整治工作领导小组，区政府主要领导任组长，重点聚焦6个方面开展城市消防安全隐患专项整治。明确10个消防隐患重点区域（场所），各牵头领导带队现场督办，各责任单位想办法、出点子，跟踪整治，目前隐患基本整治到位。区直各有关单位、各镇街积极贯彻落实行业主管及属地责任，加大隐患排查整治力度。区安委办牵头组织城市消防燃气安全宣传活动，各镇街共开展消防安全宣传及演练23场次，组织开展培训24场，累计发放宣传材料9万余份。各镇街对辖区高层建筑、人员密集场所、小作坊、餐饮店、小区飞线充电等进行“地毯式”摸排，共排查隐患259处，已整改212处，47处正在整改中。区教育局对全区58所小学和幼儿园组织14495名学生观看消防安全相关影片，《致家长的一封信》发放全覆盖。区城管局督促屯溪石油液化气总公司及黄山港华燃气有限公司入户检查6900余户，发现隐患370余处，陆续整改。区商务局督促餐饮单位安装带切断阀报警装置1044家，占比76.2%。专项行动开展以来，火情明显减少。

四是聚焦督办执法抓落实。今年以来，区安委办统筹协调各行业部门组建专项组，坚持以督办抓落实、以落实促闭环。对安全生产重点工作开展情况进行督查执法。根据各阶段工作重点相继开展城镇燃气督查、园区隐患整治回头看等行动，查摆问题318处，微视频曝光7家。今年以来，安委办，发放督办事项通知单7份、交办单20份，约谈镇分管领导2人次，约谈企业2人次，受理安全生产隐患投诉举报83件，办结率100%。第三季度安委办对各专项组上报的隐患已整改企业抽查35家，发现徽漆工艺有限公司、屯溪区粮食收储有限公司等17家企业实际上未完全整改到位，区纪委监委派驻纪检组向各行业主管单位发放《纪检监察建议书》，推动整改落实。成立安全生产综合执法大队，核定11名事业编制，从城管局选调1名专业执法人员充实应急队伍，配齐配强执法力量，对督办企业黄山鼎奇链条传动有限公司、黄山金竹竹业有限公司举报事项以执法促整改，均按要求完成整改。对排查出的重点隐患企业农民工创业园、弘扬服饰有限公司碰硬较真，隐患得以整改。

二、存在的问题

（一）区安委办抓总能力待提升。安委办工作制度化建设不够完善，对全区安全生产形势分析和调查研究不够深刻，安全生产重大风险和突出问题交办单制度不够健全，闭环处理能力不强；敢于碰真较硬的作风不够扎实，对全区安全生产工作统筹组织、协调推动、跟踪督办力度不够硬。安全生产综合执法队刚成立，隐患排查不够精准，执法水平有待提升。

（二）消防安全防控基础待加强。园区企业、住宅小区相继发生火情，充分暴露出我区在消防安全保障方面存在不足。电瓶车违规停放充电、私家车占用消防车通道等行为屡禁不止，商业综合体、高层建筑、人员密集场所消控室落实持证上岗、24小时值班难到位。消防工作重在防，日常排查工作力量不足，执法难到位。

（三）企业主体责任落实待强化。部分企业思想认识仍欠到位，多集中精力于生产效益，轻安全监管，安全生产费用投入不足，主动抓安全的意识不强，且对租赁厂房管理职责履行不到位，存在管理盲区。

三、下一步工作安排

（一）安全生产责任落到位。认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，严格落实《屯溪区党政领导干部安全生产责任制实施办法》，按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则，切实扛起安全生产责任。健全完善全方位、各层级、全链条安全生产责任体系，指导镇街成立消防安全委员会，组建平台性质的消防工作站，联合社区、社会单位微型消防站建立区域联防机制，加强联勤联训，完善调度指挥，确保一旦发生火灾实现同步调派。积极探索保险机制，由保险公司安排专业人员对园区企业进行隐患排查，发生事故由保险公司负责理赔，提升政府安全综合监管能力，降低企业生产经营风险，助力企业安全发展。严格落实24小时在岗值守和领导带班制度，确保突发事件第一时间上报、第一时间响应、第一时间妥善处置。

（二）各类隐患排查改到位。建立健全安全隐患排查和治理清单，减少隐患存量，遏制隐患增量，阻断“风险变成隐患、隐患变成事故”的通道。紧盯重点行业、单位和企业，突出不放心的薄弱地区、部位和环节，摸清隐患底数，督促被监管单位开展风险隐患自查自纠自改，主动申报安全风险，公开作出安全承诺，切实将责任和压力传导致每一层级、每个岗位、每名员工，提高单位“本质安全水平”。坚持企业自查、行业检查、政府督查机制，对查摆出的问题跟踪督办，一抓到底、闭环管理。坚持以执法促整改，及时堵漏洞、补短板，切实消除各类安全隐患。

（三）城市消防安全防到位。强力推进城市消防安全隐患专项整治工作，巩固打通消防生命通道成果。加大隐患排查力度，督促企业立行立改，对于一时难以处置的联合执法，确保整改到位。汲取9月21日凌晨，奕棋镇查塘村田塝下与休宁交界处木柴颗粒加工厂火灾事故教训，结合秋季森林防火工作，对全区木材经营（加工）企业，尤其是坐落在山坳里的企业进行全面摸排整治。集中力量开展城镇燃气安全“百日行动”，加强对黄山港华燃气有限公司及黄山市屯溪石油液化气总公司安全生产工作监管力度，做好日常入户安检工作。宣传劝导与联合执法相结合，力争全面完成餐饮行业燃气报警装置安装工作。