关于优化工业企业营商环境工作的报告

——2022年10月14日在区第十八届人大常委会第五次会议上

区科技经济信息化局局长  朱平

主任、各位副主任、各位委员：

受区人民政府委托，报告我区优化工业企业营商环境工作情况，请予审议。

区政府高度重视全区创建一流营商环境工作，一直以来在“优化工业企业营商环境”方面坚持问题导向，抓统筹、抓协调、抓落实，始终把助推工业经济高质量发展作为重要工作内容，通过提升政府行政效能和服务水平，改进干部作风，不断促进工业企业提质增效。

一、创优营商环境的主要工作

一是创新工作部署。年初开始，区政府制定了《屯溪区创优营商环境对标提升举措（2022版）》，围绕18项任务目标持续提升企业获得感、满意度。5月份开始，根据市营商环境办统一部署，深入开展“千名驻企（项目）服务工程”专项行动，全区调整选派183名副科级以上干部开展“四上”企业包保工作，包括40家规上工业企业在内实现了“企企见干部，服务进一步”。为强化干部履职尽责意识，提升与企业交流实效，区营商环境办（设在区政府办）牵头制定了“六个一”助力为企业工作抓细抓实抓牢（一封信、一块制度牌、一个工作牌、一个提示牌、一个走访本、一张名片）。“为企优环境工作”作为省、市“3+N+X”季度考核指标的重要内容，由一季度的第4名跃升到二季度第1名，其中“企业诉求办理”由第6名升至第2名，获得了良好成效。同时，“为企优环境”也纳入区委区政府季度擂台比武赛，积极发挥考核对营商环境工作的指挥和促进作用。

二是切实转变作风。认真贯彻落实省、市、区委“一改两为”重要要求，常态化开展“四送一服”双千工程，营商环境办协调区四大班子领导联系服务企业180家，其中工业企业占30%左右，实现了区领导驻企服务工作顶格倾听、顶格协调、顶格推动。区长办公会每月听取营商环境、企业诉求收办和驻企服务工作落实情况汇报，严格要求驻企服务干部要“一对一”上门赴企开展“零距离”服务，千方百计为企业在用地、用电、融资等方面提供便利、创造条件，着力创优“四最”营商环境。全面落实全区优化营商环境工作机制，区科技经信局牵头已建立区直相关单位服务规上工业企业、“小升规”企业专班跟踪指导制度，组建4个调研组赴企业走访，至目前已完成现有规上企业“一企一档”梳理工作，助推工业企业破瓶颈、谋发展。在“新春访万企、助力解难题”活动中，省、市领导接待企业63家次，受理企业诉求99件，办结率100%；“优环境 稳经济”活动接待企业19家，受理企业诉求24件，办结率100%。

三是兑现惠企政策。一是积极对上争取资金。2021年，工业领域对上争取省、市级各项奖补资金1505.57万元。积极推荐工业企业对上申报各层级各领域项目，申报认定省级制造强省、民营经济发展、中国声谷和工业互联网等专项，共10个项目、奖补资金449.8万元；市新型工业化支持项目25个、奖补资金 229.7万元；成功争取省、市科技计划及支持科技创新政策补助项目25个、奖补资金199.75万元。实施高新战新企业三年倍增计划，新认定国家高新技术企业13家，重新认定国家高新技术企业8家，累计已达36家；新增“新三板”挂牌1家、国家“两化”融合贯标企业2家、省级“专精特新”企业1家、省级“数字化车间”1家、安徽工业精品1个、中国声谷优秀解决方案1个、省第九批信息消费创新产品2项；我区荣获“工业经济发展单项进步奖”，工业泵荣获国家专精特新“小巨人”企业、徽扬物联获评省首版次软件、博蓝特荣获省科技进步一等奖及省级企业技术中心、金屹电源获评省级高成长型小微企业，以上4项荣誉均系我区历史首次。继续推行“1+1+1”专班负责对临规企业“一对一”入规指导，全年新增规上工业企业9户。组织指导企业成功争取2022年度省级制造强省建设、民营经济发展等各类政策项目10个，获省级资金715.5万元，创历史新高，并第一时间拨付至相关企业。二是坚决兑现各类政策。兑现2021年度区分类扶持工业企业促进经济高质量发展扶持政策项目资金860.505万元，兑现2021年度区支持科技创新政策项目资金397.92万元。制定“稳企增效10条”和“助企纾困30条”政策，从加大企业融资支持、推动工业企业增产增收、增加技改投入等方面制定支持条款，已按时全额兑现企业。三是对上争创创新荣誉。今年以来，新增省“专精特新”冠军企业1家，省“数字化车间”1家，省级“三首”即（首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首版次软件）各1项，分别是金屹云智、宝华新材料、徽扬物联；新增国家“两化”融合贯标企业1家，中国声谷“智能+应用场景”优秀解决方案1个（徽扬物联），主动指导17户重点企业使用羚羊工业互联网平台，力争更好地帮助企业解决技术难题和供应需求。推荐申报第一批国家高新技术企业18家（含重新认定申报5家），备案科技型中小企业23家，已超额完成市下达年度任务。前八个月企业吸纳技术合同、企业输出技术合同成交额居全市前列。

四是助企减负降本。认真落实区减负办职责，做好减税降费等各项工作。持续开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，印发《关于做好防范和化解拖欠中小企业账款有关工作的通知》，将清欠工作纳入区对各镇、区直各成员单位考核。今年以来，区清欠办在全区范围内先后3次全面开展了机关事业单位和大型企业特别是教育、工程建筑、交通、水利、医疗卫生等领域拖欠中小企业账款问题排查，自2019年至今无新增欠款，至目前欠款已清零，清欠率100%。此外，组织指导工业企业申报“国家中长期贷款”项目28个，据反馈已有20个项目入选，计划总投资10.42亿元，贷款需求5.42亿元，目前正指导企业与金融机构加快对接。

五是强化服务落实。为强化驻企服务工作的凝聚力、向心力、号召力，多形式、多角度开展助企惠企活动，我区积极打造“昱企同心”服务品牌，制定了“助企惠企、同心同行”宣传口号，并且统一设计了宣传标识。在优化营商环境方面，大力开展《黄山市助企政策汇编》等政策宣传，用足用活减税降费、科技创新、产业支持等路径，确保政策红利直达工业企业和各类市场主体。在助企服务方面，包保干部按照“无事不扰、有求必应”“企业吹哨、部门报到”的要求，积极发挥“店小二”的作用，按照“五员”（当好政企联络员、当好诉求吹哨员、当好政策信息员、当好政务服务员、当好发展参谋员）要求，每周通过电话、微信与企业保持联络，每月开展走访活动，随时帮助企业排忧解难。7月份，将企业安全生产和消防工作检查纳入驻企干部包保任务中，获得了企业普遍认可。1-8月，我区驻企干部累计走访工业企业600余人次，帮助解决问题106个。

二、存在的问题

今年以来，虽然我区在优化工业企业营商环境方面开展了大量工作，但依然存在要素保障不充分、少数企业诉求办理不及时、激发企业创新发展不够等问题。

三、创优营商环境的主要措施

下一步，我区将认真落实省、市、区委决策部署，把服务企业、谋划产业、加快推进新型工业化作为坚决扛起的责任和使命，全力以赴优化营商环境，助推全区工业经济高质量发展。

一是积极协调反馈。企业反映的营商环境主要问题涉及各职能部门，各镇街、区直各单位将加强横向沟通协调，推进纵向上下贯通，积极向区委区政府及市直相关部门呼吁、反映企业存在的困难和问题，与全区40家规上企业及150余家小微企业一道，努力形成推动工业经济发展的强大合力。

二是开展精准帮扶。常态化开展“四送一服”，健全完善区领导、区直有关单位包联企业服务机制，每月开展工业经济走访调研，常态化收集企业诉求问题，真正落实“无事不扰、有求必应”和“企业吹哨、部门报到”，全力当好企业“店小二”；围绕用工、引才等共性需求，强化要素保障，统筹解决、集中攻坚，扎实推动由解决“一个问题”向解决“一类问题”转变。

三是持续政策宣贯。今年为支持地方稳市场主体保就业，国家相继制定出台来一系列扶持政策。各镇街各部门要通过多种渠道、多种形式加大惠企政策的宣扬，营造我区良好的营商环境。切实解决好政府与企业信息不对称问题，行业主管部门、驻企（项目）干部主动上门宣传，让企业知法守法。同时，要深入贯彻实行好《优化营商环境条例》，对优化营商环境建设工作进行多角度的宣扬和解读，努力营造良好舆论氛围。

四是推进企业减负。认真开展国家和省、市减税降费政策、涉企保证金等政策落实情况督查，切实减轻企业负担，力争企业每百元主营业务收入成本持续下降。进一步完善清理拖欠民营企业中小企业账款长效机制，推动欠款化解，落实信息披露，妥善办好投诉。

 主任、各位副主任、各位委员，我们将在区委的坚强领导下，在区人大的监督支持下，统筹疫情防控和经济社会发展，持续优化营商“软环境”，助力工业企业“强发展”，持续提振企业信心，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。