关于中心城区小学教育布局情况的报告

——2022年6月30日在黄山市屯溪区第十八届人大常委会第三次会议上

屯溪区教育局局长  战昱

主任、各位副主任、各位委员：

受区人民政府委托，向会议报告屯溪区中心城区小学教育布局情况，请予审议。

一、我区小学教育布局基本情况

目前，我区中心城区辖区内共有小学15所，其中区属小学13所，市直管小学2所。根据《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》测算，我区现有教育资源（含市直学校）可提供标准班级277个，学位（按标准班额数45人/班测算，下同）12465个。受中心城区外来人口逐年增长、城市建设进程加快及二孩政策等诸多因素影响，截至目前，我区实际在校小学生为15460人，超标准学位2995人占24%；实际班级数342个，超出65个班占23.5%。

具体情况如下：

城东片区小学3所：屯光镇辖区小学1所（东城实验小学）、昱东街道辖区内小学2所（荷花池小学、育才小学），能提供标准班额60个，学位2700个。现实际学生数为3275，超标准学位575人占21%；实际班级数为76个，超班级数16个占比26%。

城南片区小学4所：分别是百鸟亭小学、江南实验小学、柏山小学、百鸟亭小学尤溪分校，能提供标准班额64个，学位2880个。现实际学生数为3718，超标准学位838个占29%；实际班级数为78个，超出班级数12个占21%。

城西片区小学4所：昱西街道辖区小学1所（现代实验学校），黎阳镇辖区小学2所（龙山实验小学、黎阳镇中心小学），奕棋镇辖区小学1所（奕棋镇中心小学），能提供标准班额78个，学位3510个。现实际学生数为3924，超标准学位11%；实际班级数为90个，超标准班级数12个占15%。

城北片区小学4所：昱中街道辖区小学3所（长干小学、柏树小学、大位小学），老街街道辖区内小学1所（市实验小学），能提供标准班额75个，学位3375个，现实际学生数为4543，超标准学位1168个占34.6%；实际班级数为98个，超出标准班级数23个占30.6%。

二、我区小学教育重点项目建设情况

“十三五”期间，我区根据新型城镇化发展需求、常住人口规模、学龄人口变化趋势以及安徽省义务教育阶段学校办学基本标准要求，扩大增量、用好存量，统筹推进义务教育阶段优质均衡发展，我区持续保持公共财政教育支出逐年增长，五年来公共财政教育支出57897万元。

加大校舍建设力度。区属小学累计投入重点基建项目建设资金14825万元，新增教育建设用地17260平方米，新增教学辅助用房面积24195平方米，改扩建教室（功能室）90余间，增加学位3500个，中心城区适龄儿童入学得到有力保障。在城东片区新建东城实验小学综合楼，提供学位720个。在城南片区迁建百鸟亭小学，提供学位1080个；新建江南实验小学1#、2#教辅楼，新增学位540个。在城北片区新建长干小学明理楼，提供学位405个。在城西片新建现代实验学校3#教辅楼和奕棋镇中心小学教辅楼，新增学位810个。目前在建或改扩建学校3所，可新增学位810个。提升运动场所硬件标准。新建柏树小学、百鸟亭小学运动场，增加学生运动面积12000平方米。实施运动场地塑化工程，改造江南实验小学、现代实验学校、龙山实验小学、东城实验小学、黎阳镇中心小学5个学校的运动场，实现全区学校所有运动场地塑化全覆盖。

三、存在的主要问题

1．新生剧增学校压力大。近年来，随着我区大量新建楼盘的交付，以及二孩适龄儿童入学，每年入学人数以5-10%左右递增，中心城区小学办学资源少与入学需求大的供需矛盾日趋严峻。

据初步测算，未来三至五年在校学生数将创历史最高。预计2022年秋季一年级新生为2500人（六年级毕业1820人），新增学生680人，班级16个。现代实验学校、百鸟亭小学、江南实验小学正常保障学区内固定生源学位都较为吃紧，部分学校已经面临无空余教室新设班级的困境（如现代实验学校，预计今年将有9个班的适龄学生，但目前仍缺2间教室，仅能就2间功能室改建）。

2．学校大班额难以消减，大校额即将产生。按照“小学班级学生数不超过45人”的要求，全区共有班级342个，现标准班级数仅有114个占比33%，共有228个超班额班级待消减。按“所有小学规模不超过2000人”的要求，2022年秋季开学现代实验学校（2022年春季人数为1951人）、江南实验小学（2022年春季人数为1878人）超2000人规模将无法避免。

3．校舍资源配置日益紧张。按照《安徽省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则》标准，要求“生均教学及辅助用房面积小学达到4.5平方米以上”，屯溪区现有教学及辅助用房83037.57平方米，差额9501平方米，达标学校7所，达标比例46%；要求“生均体育运动场馆面积小学达到7.5平方米”，现有体育场馆面积96878平方米，差额45232平方米，达标学校4所，达标比例26%；要求“所有小学每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上。其中，每间音乐专用教室面积不小于96平方米，每间美术专用教室面积不小于90平方米”，全区小学仅4所小学专用教室数量和面积达标。

四、下步工作打算

中心城区小学新一轮的布局调整优化已经迫在眉睫，急需通过新建或改扩建的方式，增加新的学校，拓展学位。我们将坚持问题导向，以项目建设为抓手，积极应对所面临的问题和困难。

下一步，编制好屯溪区“十四五”教育事业发展规划，谋划实“十四五”期间的教育重大项目建设，积极对接市直相关部门，加强沟通，通过各种有效方式整合市区两级现有教育教学资源，进一步优化中心城区布局调整，确保既定公共服务规划中的小学教育项目以及充分调研后新的小学教育布点尽快落地。

一是加速推进正在建设和即将建设的柏山小学二期、柏树小学、现代实验学校扩建项目。

二是在城东片区红旗厂地块新建一所小学，建成后能提供18个班规模，学位810个。目前市自然资源和规划局已将该地块纳入黄山市中心城区公共服务设施综合规划。

三是在城南片区加快推进柏山小学三期扩建项目，将该校作为百鸟亭小学分校，以过硬的师资力量、超越百鸟亭的硬件设施，统筹安排百鸟亭小学学生。

四是鉴于城西片区现代服务业产业园大量楼盘建设，前期市教育局也对接规划新建一所学校，将持续予以跟踪落实。

五是在城北片区积极争取对接启动大位小学扩建项目。