关于区法院刑事审判工作专题调研报告

主任、各位副主任、各位委员：

根据区人大常委会2025年度工作要点，9月4日，区人大常委会主任江健带队实地察看了区综治中心速裁庭、区法院“昱事无忧”涉诉调解中心等场所，并召开座谈会，全面了解区法院关于刑事审判工作情况。现将调研情况报告如下。

一、基本情况

近年来，区法院坚持司法为民、公正司法工作主线，充分发挥刑事审判职能作用，依法严厉打击各类刑事犯罪。2023年以来，共受理刑事案件968件，审结964件。平均结案时间指标全市排名第1位，全省排名第4位，刑事申诉申请再审率指标居全市、全省排名第1位，为维护全区社会和谐稳定，保障人民安居乐业，提供了有力的司法保障。

（一）维护社会稳定，严惩刑事犯罪。一是推进常态化扫黑除恶斗争。2021年以来涉黑涉恶案件判决金额总体执行到位率99.8%，2023年以来共审结涉黑涉恶案件4件。二是惩处危害公共安全、妨害社会管理秩序犯罪165件，审结普信惠福等非法集资案件11件，为受损群体追赃挽损1350余万元。三是审结电信网络诈骗及关联案件170件，追赃挽损7231万元。四是依法严惩贪污贿赂犯罪10件12人，结案率100%。五是审结涉未成年人犯罪案件37件38人，对未成年被告人实行法律援助全覆盖。六是审结食品领域犯罪35件73人，维护百姓生命健康权益。

（二）强化监督管理，提升审判质效。一是发挥院庭长的监督岗位职能作用，将48起案件纳入“四类案件”监管，全部经院庭长阅核后审结。二是严把裁判文书质量，全市首制《刑事诉讼文书校对流程细则》，从书记员到院庭长3级读校，压实院庭长阅核制。三是深化审判机制改革，推进繁简分流，强化轻刑快办、简案快办。2023年至今依法从宽处罚认罪认罚被告人793人，宣告缓刑748人，刑事速裁、简易程序适用率达79%。

（三）立足刑事审判，强化法治宣传。一是营造宣传氛围，通过线上发布反诈典型案例，线下“法律七进”和庭审公开等方式，在全市119个电子屏推出反诈公益海报，助推“全民反诈”浓厚氛围。二是注重案例警示，2023年至今，选取典型职务犯罪案例开展庭审观摩警示教育10场，覆盖党员干部、各机关事业单位干部共1000余人次。三是共建新安江生态环境司法保护基地。在“全国生态日”巡回审理环境资源类案件，以特色巡回审判打造普法宣传的“绿色课堂”。

二、存在问题

(一)刑事审判压力挑战逐渐增大。刑事案件数量持续增加，新类型犯罪、涉众型犯罪增多，犯罪组织化、智能化程度提高，刑事审判工作面临的难度和挑战日趋加大。目前区法院刑事审判队伍现有员额法官仅3名（含副院长1名），2023年至今刑事法官人均办案数达293件，工作量处于高强度状态，工作压力也日益增大。

（二）沟通协作机制有待进一步畅通。公、检、法、司等部门的联席会议制度的作用未能完全发挥。如：涉案财产查控不足，在涉黑涉恶及涉众型经济类犯罪案件中，未能充分沟通，没有较好做到查办案件与清查涉案合法及非法财产、深挖利益链条同步进行；涉案财物处置标准、程序等问题有待进一步细化；信息化衔接不够完善，存在线上提起公诉的同时仍需人工送达，庭审公告送达滞后等情况。在法律援助、社区矫正等方面，文书送达、信息沟通等配合机制仍需进一步加强。

（三）刑事审判能力建设有待提升。案多人少的矛盾导致刑事审判法官学习和总结提高时间较少，学习和掌握新知识不足，一定程度上影响了办案精细化。司法审判政治效果、法律效果、社会效果有机统一仍需加倍努力，法检双方还存在对部分犯罪、部分量刑情节、量刑幅度的认识不统一等问题。面对日益复杂的犯罪形态，精通经济、金融、网络等知识的复合型刑事审判人才相对短缺，一定程度上阻碍了刑事审判工作质量的提高。

三、几点建议

（一）坚持司法为民，维护安全稳定。充分发挥刑事审判职能作用，依法严厉打击严重危害社会秩序、破坏社会稳定、危害人民群众生命健康和财产安全的犯罪，以实际行动践行以人民为中心的发展思想。坚持证据裁判、罪刑法定、疑罪从无等原则，确保办案的政治、法律、社会效果有机统一。做实做深释法说理，做细定分止争，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

（二）完善协作机制，凝聚司法合力。紧紧依靠党的领导，完善“联席会议制度”和“线索移送、信息共享”工作机制，形成相互监督、良性互动、共同促进司法公正的工作优势。强化与相关部门的衔接，推动涉案财物追缴处置程序规范化，统一证据标准和执法司法理念，减少办案分歧，形成打击犯罪的合力。尊重和保障律师依法履职，完善法律援助衔接、社区矫正对接等工作机制，不断提升刑事审判工作的整体效能。

（三）做好“治罪”与“治理”相结合。树牢现代司法理念，把案件审理融入社会治理中。要善于在办案中发现社会问题，以案件审理助推综合治理，做实“抓前端、治未病”。对于一个时期、一个领域内的多发高发类案，要在区委领导下促推源头防控，从解决单一问题拓展到解决一类问题，减少类似案件发生，把制度优势转化为治理成效。

（四）落实司法责任制，提升审判能力水平。充实刑事审判力量，加强刑事审判能力建设，不断提升刑事法官把握新情况、解决新问题、办好新类型案件的履职能力。强化科学管理，加强数字法院建设，推进“库网”融合。全面准确落实司法责任制，准确把握宽严相济刑事政策，做到既有法律尺度，也有司法温度。持续开展廉政警示教育，坚守司法底线，杜绝人情案，做实清正廉洁，确保刑事审判权依法规范廉洁行使。