关于区法院人民法庭建设工作情况的调研报告

主任、各位副主任、各位委员：

根据区人大常委会2023年度工作要点，区人大常委会组成调研组，9月20日，区人大常委会主任朱学军带队实地察看了区法院经开区人民法庭，听取了区法院关于人民法庭建设工作情况的汇报，开展座谈交流，深入了解相关工作开展情况及成效、问题、建议，现将有关情况报告如下。

一、基本情况

黄山经济开发区人民法庭于2007年6月经省高院批准设立，位于黄山高新技术产业开发区，是屯溪区人民法院唯一派出法庭。近年来，法庭坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，主动融入和服务区委区政府中心工作，立足“小、特、精”，探索“123”工作模式，精心打造“一庭三品”，各项工作取得显著成效。

（一）坚持能动司法，依法助企发展。一是发挥审判职能，为园区企业生产经营和发展壮大保驾护航。2021年以来审慎处理涉企用工、劳动争议、社会保险等纠纷200余件，以调解方式化解一半以上，实现依法保障劳动者合法权益与促进企业生存发展相统一。二是建立服务企业长效机制。慎用财产保全措施，帮助暂时资金困难但具备发展潜力的企业脱困，高新区富田精工、光锐通信、多弗置业等10余家企业通过纠纷调处而渡过难关。建立入企法律服务站，对接走访园区企业，面对面倾听企业司法需求，就案件审理中发现的共性问题提出防范性意见。

（二）坚持司法为民，促进多元化解。一是打造矛盾纠纷多元化解“矛调驿站”。建立“逢事说法茶吧”纠纷联调机制，成立“作退一步想”弘德明法工作室，设立“党员法官工作室”等，开展案外或诉前调解，息诉止纷。二是提供全方位便民诉讼服务。以法庭为中心，镇、村（居）人民调解委员会为依托，构建法庭诉讼服务站、镇诉讼服务台、村（居）诉讼服务点三位一体的便民诉讼服务网络，运用“一站式”平台，实现一门式受理、一揽子调处、一链条化解。2022年法庭一审民事收案数增幅回落102.47%，诉前调解成功案件189件。

（三）坚持专业化审理，助力护苗成长。2021年挂牌设立少年法庭，整合审判资源，配备专门审判团队，配备审判圆桌、心理疏导室，集中管辖涉未成年人刑事、民事、行政案件。创新“圆桌审判”方式，注重做好心理疏导、法庭教育、家庭教育、司法救助、回访帮教等延伸工作，有效教育挽救，促进回归社会。少年法庭自成立以来审结涉未成年人刑事犯罪案件20件29人，审结涉未成年人民事案件、行政案件148件。

二、存在问题

（一）体制机制有待完善。黄山经济开发区人民法庭为正科级建制，按照编制要求法庭庭长由区法院副院长兼任，由于法庭地处高新区，区法院副院长本身分管事务繁重，实际上法庭日常管理是由一名副庭长负责，不利于法庭管理，也不利于法庭长远发展。

（二）案多人少矛盾突显。法庭现有员额法官3人、法官助理2人、书记员4人。2022年法庭法官人均办结各类案件311件，2023年因繁简分离，简案集中办理，目前办结繁案421件，案件数量仍居高不下，办理标准越来越高，工作负荷越来越大。

（三）基础设施尚需提升。法庭办公楼建成于2012年。目前人民法院信息化建设已步入4.0时代，对于法庭的现代化诉讼服务、在线审理、庭审直播等工作，亟需配置相适应的信息化设备。由于法庭案件持续增多，加之少年法庭建设、基层调解组织进驻，办公用房和辅助用房难以满足工作需要。

三、几点建议

（一）提高政治站位。深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实《最高人民法院关于推动新时代人民法庭工作高质量发展的意见》，准确把握“三个便于”“三个服务”“三个优化”工作原则，立足人民法庭执法办案基础职责，从服务乡村产业振兴、维护农民合法权益、助企护苗、保护农村生态环境等方面主动延伸服务职能，找准发力的切入点、结合点，不断提升新时代人民法庭司法服务和保障能力，推动新时代人民法庭工作实现高质量发展。

（二）促进多元化解。要立足审判职责，做好参与社会治理、服务基层群众、化解矛盾纠纷等工作，通过有效整合人民调解、行政调解、司法调解等各种调解资源，加强平台建设，规范调解流程，带动诉前调解、速裁快审、涉诉信访工作，推广“作退一步想”法官工作室等经验做法，吸纳德高望众的群体参与矛盾纠纷源头化解。着力构建“党委领导、政府主导、综治协调、多方参与、司法推动、法治保障”的大调解工作格局，

（三）加强队伍建设。坚持正确用人导向，强化法庭干部锻炼培养基地作用，新入职和新晋升人员要选派或者优先到法庭工作，建立院机关与法庭之间人员定期轮岗交流等机制，在提拔晋升时适度向长期在法庭工作的干警倾斜，努力解决法庭在编制、职级、待遇等方面的问题。积极争取省高院、黄山高新区管委会的支持，加强智慧法庭建设，完善法庭保障要素。加大培训力度，通过组织培训、学习、院领导下沉基层指导办案等举措，提升基层司法服务水平，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的高素质人民法庭干部队伍。