关于2022年环境状况和环境保护目标完成情况的调研报告

主任、各位副主任、各位委员:

根据区人大常委会2023年工作安排，4月20 日，区人大常委会组成调研组赴有关镇街，就我区2022年环境状况和环境保护目标完成情况进行专题调研。重点围绕我区环境保护工作完成情况和中央、省环保督察反馈意见，2022年省长江经济带生态环境警示片披露问题，以及我区突出生态环境问题“大排查”“大整改”专项行动进展情况，实地察看了恒大滨江左岸建筑和生活垃圾倾倒、率水流域河滨缓冲带生态环境修复现场，召开了座谈汇报会，听取区直相关单位、各镇围绕各自职能和重点工作完成情况汇报。现将调研情况报告如下：

一、 基本情况

2022年，区政府及相关部门认真践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，以改善环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，做了大量卓有成效的工作，全区环境保护和生态环境治理能力有新的提升。

（一）生态环境质量持续改善。全区以深入打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”为抓手，持续改善生态环境。2022年，全区生态环境保护工作保持良好态势，空气、地表水环境质量稳步改善。我区2个大气国控点PM2.5平均浓度19微克/立方米，同比目标任务20.9微克/立方米好转9.1%，在全省45个市辖区中并列排名第一。空气质量优良天数比例达97.8%，同比目标任务98%  下降0.2%。3个新安江干流国控断面指标保持稳定，达到地表水II类标准；市控4个断面年度月均值水质达到地表水III类标准。持续加强固废、危废监管，完成27家重点危险废物规范化管理企业评估工作。审核完成65家危险废物和一般工业固废企业年度申报工作。

（二）强化环保督察整改常态化机制。区生态环保委每季度召开专题会议，定期调度整改进展，实地督导问题整改进度，高位高效推动问题整改。建立区人大、区政协领导督办制度、部门联席会商制度和问题滚动排查制度，形成问题排查—落实整改—调度督导—验收销号—“回头看排查”—建章立制的闭环管理机制，完善覆盖突出生态环境问题发现、整改、验收、销号全流程和责任、考核、问责各环节的制度规范，将“突出生态环境问题整改”列入区政府目标管理考核和擂台比武排位赛，拓展考核结果运用，有效推动各类突出生态环境问题规范整改。

（三）抓好督察和排查问题整改。以督察整改为契机，全力抓好中央和省环保督察反馈、长江经济带生态环境警示片披露问题整改落实，补齐生态环境短板。中央和省级层面交办的9个问题整改率达100%。截至目前，我区突出生态环境问题“大排查”“大整改”专项行动，排查发现的202个问题，已完成整改并通过验收销号167个、已完成整改待验收销号17个、正在推进整改18个，整改完成率达82.7%，整改验收率达91.1%。

（四）污染防治攻坚更加深入。深入打好蓝天保卫战，抓实扬尘防治专项检查与日常检查督查，加强秸秆禁烧和移动源污染日常管控。围绕“12345”热线、城管投诉热线等各类渠道反映的餐饮油烟投诉案件，常态化开展餐饮油烟污染整治，做到事事有落实、件件有回音。深入打好碧水保卫战，2022年完成11个老旧小区改造，城区污水管网不断完善。常态化开展市污水处理厂入河排污口水质监测，强化监测预警。深入打好净土保卫战，督促重点监管单位开展土壤污染隐患排查和治理，促进土壤资源永续利用。规范医废转运、处置等程序管理，做好化肥农药减量增效、农膜农药包装废弃物回收利用等。

二、存在问题

（一）污染防治仍然存在短板。全区秸秆禁烧形势依旧严峻，“大火点没有、小火点时常发生”，部分沿街餐饮店面油烟直排进入雨水管道，城区污水管网还不够完善，雨污分流整治不够全面，降雨时仍有污水直排入河。

（二）农村人居环境整治有待全面提升。乱堆乱放和垃圾清理不够彻底、畜禽养殖污染仍然存在，对标和谐美丽乡村建设要求和群众生产生活需求还有一定差距。

（三）部门协调和执法能力有待提高。生态环保工作协调联动机制有待完善，部门协同、源头严防、过程严管还有不足，执法队伍能力建设仍需进一步提升。

三、意见建议

一要进一步提高政治站位。各有关部门要认真学习贯彻习近平生态文明思想，切实增强做好工作的责任感和使命感，持之以恒推进工作向广度拓展、深度延伸。通过加强调度推进、督导检查、工作考核等方式，压紧压实工作责任，构建“党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与”的生态环境保护大格局，推动全区生态环保工作走深走实、取得实效。

二要进一步深入打好防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，抓住重点领域，扭住关键环节，全面提升环境治理水平，综合运用行政、市场等多种手段，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。生态环境治理要做到依法行政、依法治理，对严重破坏生态环境、损害群众切身利益的突出问题要依法从严查处。

三要进一步补齐农村人居环境整治短板。全面推动畜禽养殖污染治理及粪污资源化利用、化肥农药减量增效、农膜农药包装废弃物回收利用。要树立底线思维，加强基层执法监管的力度，把农村生态环保机构和队伍建设摆在更加突出的位置，建立健全基层人才发展的政策框架体系和激励引导机制，为建设美丽屯溪提供坚实人才保障。

四要进一步巩固整改成效。巩固中央和省环保督察反馈问题整改成效，不定期组织开展整改问题“回头看”，确保问题改彻底、改到位、不反弹。紧盯2023年环保问题整改，对照整改清单，建立工作台账，明确整改时限和要求以及整改责任，实行闭环管理，着力解决群众身边反映强烈的突出生态环境问题和生态环境安全隐患。

五要进一步探索“转化”新路径。抓好新安江—千岛湖生态补偿试验区建设项目谋划，推进生态环境治理和产业绿色转型发展。积极探索“绿水青山”转化为“金山银山”的有效路径，力促生态资源优势转化为生态产业优势。坚持问题导向，强化协同配合，紧盯重点难点，主动出击化解，推动源头共治。积极探索秸秆综合利用办法，提升秸秆禁烧管控成效。